全国人民代表大会常务委员会关于召开第十三届全国人民代表大会第四次会议的决定

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新京报讯（记者慕宏举）近日，新京报记者从北京市东城区人民法院获悉了一起合同纠纷案。该案中，度假公司出售旅游权益后“跑路”导致游客损失，游客诉求返还会员费获法院支持。据了解，2009年3月25日，沈某与某度假发展有限公司订立《个人度假卡会员合同》，约定度假发展公司为沈某提供与其拥有的年度假点数相当的隶属于某度假村网络的金冠级和银冠级度假村免费入住的权益。沈某购买的总度假点数为三万点，购买的年度假点数为二千点，会员权益有效日期为2009年3月25日至2024年3月24日。随后，沈某向度假公司交纳会员费27800元、五年年费1430元、注册费760元，度假公司向沈某赠送A1类礼券。此后，度假公司未提供任何旅游度假服务，也未提供赠送礼券的旅游项目。沈某向法院提起诉讼。法院经审理认为，原告已提交证据证明其在合同履行期间已依约向被告交纳全部费用，被告理应为原告提供符合合同约定的服务，但被告并未提供旅游度假住宿服务，亦未提供赠送礼券的旅游服务，故原告要求被告退还会员费、年费及注册费，理由正当，应予以支持。法院最终判决被告度假公司于判决生效后七日内退还原告沈某会员费27800元、五年年费1430元、注册费760元。法官提示，以提供旅游权益服务为内容的合同具有标的额较大、合同履行周期较长、提前预付费用的特点。当事人在缴纳大额会员费或服务费后，旅游服务提供商承诺在一定期限内为其提供符合约定标准的服务，但在实际履行过程中，部分服务提供商抗风险能力较差，因经营不善或其他原因现金流断裂，可能无法继续履行合同或降低合同履行的标准，对游客的人身、财产造成损失或损害。该案中，度假公司因市场不及预期、经营状况不佳等原因，出现经营异常，无法继续提供服务，导致合同目的不能实现。诉讼中亦无人出庭应诉，执行中亦无财产可供执行。建议消费者对此类预付费式旅游合同提高警惕，避免造成不必要的人身或财产损失。编辑彭冲校对李立军

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近年来，海北藏族自治州祁连县始终坚持党建引领城市基层治理，以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，积极构建“网格化管理、精细化服务、社会化共建”城市基层治理新机制，全面提升基层治理效能。其中，于2023年8月14日挂牌运行，实现“五中心合一”的祁连县县级社会治理综合服务中心，不仅实现了“多中心合一、一中心多用”的目标，更做到了设施达标、资源整合、运行统一、制度完善、规范管理。

“‘一厅’即一站式无差别受理接待大厅；‘三区’即公共法律服务区、心理服务区、多元调解区；‘五室’即办公室、领导接访室、会商研判室、共享调解室、心理辅导室；‘七岗’即综合受理岗、人民调解岗、信访接待岗、法律援助岗、检察服务岗、诉讼服务岗、轮驻（随驻）部门岗。”祁连县司法局局长、社会治理综合服务中心主任马存新介绍，“祁连县社会治理综合服务中心内每处区域都有清晰的指示牌，让群众一目了然，心中有数。”

为了努力实现矛盾纠纷化解“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作目标，实现社会治理综合服务中心100%规范化建设，祁连县社会治理综合服务中心严格落实定期“坐班制”和中心人员“实名制、责任制、备案制”要求盈嘉体育app官网下载，建立健全首问责任制度、归口办理制度、协调督办制度、工作例会制度、情况报道制度、应急联动制度、联合接访制度、台账资料制度、档案管理制度、考核评价制度10项制度，并制定中心“一站式”服务流程指引，做到制度上墙，全力保障祁连县社会治理综合服务中心规范运行。

“目前，县委政法委、县人民法院、县司法局、县信访局7名业务骨干常驻中心开展工作，11个轮驻部门按照一人一天的方式轮驻中心，12个部门以‘中心吹哨、部门报道’的形式随驻中心，实现人民调解、司法调解与行政调解零距离衔接盈嘉体育app官网下载，矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条化解，使社会治理综合服务中心成为矛盾纠纷的‘终点站’。”马存新向记者介绍道。

经了解，李女士与陈某某由于性格问题就一些小问题经常发生矛盾，但夫妻二人仍有感情。得知该情况后，法律援助窗口的工作人员联系了人民调解员李芝雯。李芝雯当即将李女士和陈某某邀请到共享调解室进行背对背调解，从法律法规、夫妻关系等方面进行劝说，引导双方换位思考、互相理解，最终夫妻二人和好如初。在后续的一次回访中，李芝雯与社会治理综合服务中心相关干事向二人普及了民法典等法律法规。

社会治理综合服务中心是处理上访、调处矛盾、解决“急难险”的前沿，是社会和谐稳定的前置防线。接待法律咨询145人次，代写法律文书55份，受理人民调解案件54件，办理法律援助75件……一项项数据的背后，是祁连县社会治理综合服务中心将“最多跑一次”理念延伸至社会治理领域的有力证明，是打造社会治理综合服务中心“祁连样板”的无限动力。